政策法規(guī)

河北省城鎮(zhèn)供水用水管理辦法

文號： 河北省人民政府令 〔2015〕第8號

第一章  總則

　　 第一條  為規(guī)范城鎮(zhèn)供水用水管理工作，保障城鎮(zhèn)生活、生產和其他用水，維護供水單位和用戶的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　 第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)供水用水及其相關管理活動。

　　 第三條  城鎮(zhèn)供水用水應當遵循綜合利用、保障安全、節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產用水和其他用水。

　　 鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

　　 第四條  城鎮(zhèn)供水是與民生緊密相關的重要公用事業(yè)，是政府應當提供和保障的公共服務。

　　 縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)公共供水工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水源保護和供水基礎設施的財政投入，鼓勵開展供水新技術、新工藝、新設備的研究、開發(fā)、推廣和應用。

　　 第五條  省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省城鎮(zhèn)供水用水管理工作。

　　 設區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的城鎮(zhèn)供水主管部門負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)供水用水管理工作。衛(wèi)生計生、環(huán)保和水行政等其他有關部門按照職責分工，共同做好城鎮(zhèn)供水用水相關工作。

　　 鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內供水用水的組織、協(xié)調和指導工作。

　　 第六條  省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當制定城鎮(zhèn)供水應急預案，提高供水應急保障能力，應對供水突發(fā)事件。

　　 縣級以上人民政府應當定期組織不同級別、類型的供水應急處理演練。

　　 第七條  任何單位和個人依法享有使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的城鎮(zhèn)供水的權利，有保護飲用水水源、供水設施和節(jié)約用水的義務。

　　 任何單位和個人有權向當?shù)厝嗣裾�府城�?zhèn)供水主管部門、衛(wèi)生計生主管部門查詢城鎮(zhèn)供水水質信息，被查詢單位應當如實提供。

第二章  水源保護與水質管理

　　 第八條  設區(qū)的市、縣（市）人民政府提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，報省人民政府批準，并在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當制定飲用水水源保護辦法。

　　 第九條  城鎮(zhèn)供水水源應當優(yōu)先利用地表水源，嚴格控制使用并保護地下水源。

　　 城鎮(zhèn)公共供水管網覆蓋范圍內，原取用地下水作自備水源的，應當限期關閉并依法注銷其取水許可證。確需新建自備水源取水的，水行政主管部門征求城鎮(zhèn)供水部門意見后，依法辦理取水許可手續(xù)。城鎮(zhèn)公共供水管網滿足其條件后，縣級以上人民政府應當責令其立即封停自備水源，由水行政主管部門注銷其取水許可證。

　　 第十條  城鎮(zhèn)供水水質應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

　　 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門負責本行政區(qū)域內供水水質日常監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生計生主管部門負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　 供水單位應當每周向當?shù)爻擎?zhèn)供水主管部門報送水質報表、檢測資料。

　　 第十一條  縣級以上人民政府環(huán)保部門應當加強飲用水水源地的水環(huán)境質量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，建立原水水質在線監(jiān)控系統(tǒng)，定期公布原水水質信息。發(fā)現(xiàn)原水水質不符合國家相關標準的，應當采取應急措施，并及時通知供水單位。

　　 供水單位應當做好原水水質監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質不符合國家相關標準的，應當及時采取應急措施，并同時報告環(huán)保、衛(wèi)生計生、水行政、城鎮(zhèn)供水等相關部門，相關部門應當立即采取應對措施。

　　 第十二條  縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當建立城鎮(zhèn)供水水質督察制度，對供水單位的水質管理、生產流程等進行重點巡查，監(jiān)督不合格的供水單位整改。

　　 設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門每年定期開展供水水質督察工作，并將督察結果報本級政府和上一級供水主管部門，定期公布供水水質信息。

　　 第十三條  縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當加強生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，定期公布生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息。

　　 第十四條  供水單位應當建立健全水質檢測機構和制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準和本省有關規(guī)定確定的水質檢測項目、頻次、方法，開展水質自檢工作；對于不能自檢的項目，應當委托具備相應資質的水質檢測機構檢測。

　　 供水單位使用的凈水劑、消毒劑等涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產品必須符合法律、法規(guī)規(guī)定和相關衛(wèi)生標準。

　　 第十五條  新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)供水管道，在投入使用或者與城鎮(zhèn)供水管網系統(tǒng)連接通水前，建設單位和供水單位應當進行清洗、消毒，經具備相應資質的水質檢測機構檢測合格后，方可投入使用。

　　 第十六條  二次供水設施管理單位應當加強對供水設施的管理，定期對水質進行檢測，對供水設施每半年至少進行一次清洗、消毒，保證二次供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

　　 二次供水設施管理單位應當于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域內發(fā)布公告，并在清洗、消毒后委托具備相應資質的水質檢測機構檢測。

第三章  供水規(guī)劃與建設

　　 第十七條  縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當會同有關部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、協(xié)同發(fā)展的原則編制城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃，依法進行水資源論證，報經批準后組織實施。

　　 設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)水廠、管網等供水設施建設和改造的年度計劃，報本級人民政府批準后實施。

　　 城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃包括城鎮(zhèn)水資源中長期供求、供水水源、污水資源化、水廠和供水管網建設等內容，并與水資源相關規(guī)劃相協(xié)調。

　　 第十八條  設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌建設兩個以上相對獨立取水的飲用水水源地。不具備備用水源條件的地區(qū)，應當依法建設地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網供水等供水水源。

　　 第十九條  城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設計、施工及監(jiān)理，應當由具有相應資質的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設計、施工及監(jiān)理。

　　 城鎮(zhèn)供水工程使用的供水設備、管材、配件和用水器具，應當符合國家涉水產品安全衛(wèi)生標準、國家質量標準，并符合接入城鎮(zhèn)公共供水管網的有關技術要求。

　　 第二十條  新建、改建、擴建城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收，必須有城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生計生等部門參加。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　 城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收合格后，建設單位應當在三個月內將工程檔案資料移交城建檔案管理機構和供水單位。

　　 第二十一條  新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城鎮(zhèn)供水主管部門，由其統(tǒng)一組織城鎮(zhèn)公共供水工程建設。具體辦法由設區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

　　 第二十二條  新建居民住宅應當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設計和建設。

　　 已建居民住宅應當按照階梯水價實施要求進行水表出戶改造，出戶改造工程由設區(qū)的市、縣（市）人民政府組織城鎮(zhèn)供水等主管部門編制改造計劃并實施。

　　 新建居民住宅水表和已建居民住宅水表出戶改造應當積極推行智能化計量管理。

　　 第二十三條  新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鎮(zhèn)供水管網水壓標準的，建設單位應當配套建設二次供水設施。鼓勵建設單位通過合同約定的方式委托供水單位統(tǒng)一建設二次供水設施。

　　 配套建設的二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

　　 二次供水設施的設計和施工，應當符合有關建設標準和工程技術規(guī)范，其設計方案應當邀請供水單位參與技術審查。

　　 二次供水設施工程竣工驗收，應當按照國家和本省有關規(guī)定進行，并邀請供水單位參與驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得擅自將二次供水設施與城鎮(zhèn)公共供水管網連接使用。

　　 第二十四條  二次供水設施必須獨立設置并符合衛(wèi)生和安全防范標準要求，不得與消防、非生活飲用水等設施混用；二次供水設施應當有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第四章  供水設施管理與維護

　　 第二十五條  城鎮(zhèn)供水設施維護責任以結算水表為界，結算水表用水端以前的，由供水單位負責維護；用水端以后的，由用戶或者產權人負責維護。

　　 住宅小區(qū)、單位建筑區(qū)劃內的園林、環(huán)衛(wèi)、消防等區(qū)域共用供水設施，由建設單位或者業(yè)主負責維護和管理。

　　 城鎮(zhèn)供水設施維護費用按照產權歸屬，由產權單位或者個人承擔。

　　 第二十六條  鼓勵二次供水設施產權單位通過合同約定方式委托供水單位負責二次供水設施的運行、維護和管理。

　　 二次供水設施經雙方驗收符合有關建設標準和工程技術標準的，可以直接委托供水單位并簽訂委托合同。不符合的應當實施改造，經雙方驗收合格后簽訂委托合同。

　　 二次供水委托合同應當明確委托人和受委托人的權利、義務、責任和費用標準等。受托人必須做好二次供水設施的運行、維護和管理工作，保障供水安全；委托人應當按合同約定支付有關費用。

　　 第二十七條  城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府按照有關規(guī)定劃定，并由供水單位設立明顯保護標志。

　　 在安全保護范圍內，禁止下列行為：

　　 （一）建造建筑物及構筑物，堆放土方及雜物；

　　 （二）開溝挖渠、挖砂取土、水產養(yǎng)殖；

　　 （三）埋設線桿、種植深根系植物；

　　 （四）堆放易燃、易爆、有毒有害物質；

　　 （五）其他危害行為。

　　 第二十八條  在城鎮(zhèn)公共供水管網覆蓋范圍內的工程項目開工前，建設單位應當?shù)焦┧畣挝徊槊鞯叵鲁擎?zhèn)公共供水設施情況。施工可能影響供水設施安全的，建設單位應當與供水單位簽訂供水設施保護和損壞賠償協(xié)議。

　　 第二十九條  禁止擅自將自建供水設施的供水管網系統(tǒng)與城鎮(zhèn)公共供水管網系統(tǒng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經供水單位同意，報經城鎮(zhèn)供水主管部門和衛(wèi)生計生主管部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。

　　 禁止產生或者使用有毒、有害物質的單位將其生產用水管網與城鎮(zhèn)公共供水管網直接連接。

　　 第三十條  任何單位和個人未經批準，不得改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設施。

　　 工程建設確需改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設施的，建設單位應當依法申領建設工程規(guī)劃許可。改裝、遷移的供水設施經驗收合格后，由建設單位向供水單位無償移交。

　　 第三十一條  供水單位應當加強對城鎮(zhèn)供水管道及其附屬設施的日常檢查和經常性的維護管理工作。有關單位和個人應當予以配合，不得妨礙供水單位對城鎮(zhèn)供水設施的檢查和維護管理。

　　 對老舊、破損嚴重的城鎮(zhèn)公共供水管道應當制定更新改造計劃，經城鎮(zhèn)供水主管部門報當?shù)厝嗣裾�府同意后，納入當?shù)爻擎?zhèn)建設投資計劃，進行更新改造。

　　 第三十二條  供水單位應當按照計劃檢修城鎮(zhèn)供水設施或者更換設備。當城鎮(zhèn)供水設施發(fā)生故障或者管道爆裂，供水單位應當立即組織搶修，并通知用戶。

　　 第三十三條  供水單位對城鎮(zhèn)供水設施進行施工搶修和維修時，有關單位和個人應當予以配合，不得妨礙供水單位搶修和維修城鎮(zhèn)供水設施。

　　 第三十四條  供水單位應當按照國家有關技術標準要求設置公共消火栓。

　　 公共消火栓由公安機關消防機構監(jiān)督和使用，其建設和維護管理由供水單位負責。公共消火栓、消防用水及供水管網建設和維護所需資金納入人民政府財政預算。

第五章  供水用水服務

　　 第三十五條  城鎮(zhèn)公共供水可以實行特許經營制度。

　　 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當按照國家有關規(guī)定負責城鎮(zhèn)公共供水特許經營權實施工作，確定公共供水單位，經本級人民政府批準后與確定的公共供水單位簽訂特許經營協(xié)議。

　　 城鎮(zhèn)供水主管部門應當定期對供水單位進行評估考核。

　　 第三十六條  供水單位應當遵守下列規(guī)定：

　　 （一）保障城鎮(zhèn)供水不間斷供應，不得擅自停水；

　　 （二）按照國家規(guī)定設置供水管網測壓點，做好水壓監(jiān)測，保證供水管網壓力符合規(guī)定的標準；

　　 （三）設立用戶服務中心，全面負責供水經營與服務等各方面的業(yè)務受理；用戶服務中心應當建立首問負責、限時辦結、AB角等制度，公開業(yè)務受理范圍、辦事程序、受理時限、服務承諾、投訴電話以及收費標準等服務內容，向用戶提供一站式服務，不予受理的業(yè)務應當明確告知不受理原因；

　　 （四）設置供水服務熱線，全天（二十四小時）接受用戶咨詢、求助及投訴，并與當?shù)?2319服務熱線聯(lián)動；受理用戶咨詢與投訴后應當在兩小時內作出答復，并在五個工作日內處理完畢；對處理期限內不能解決的，應當向用戶說明原因，提出處理方案，并在承諾的時限內處理完畢；

　　 （五）主動接受社會各界監(jiān)督，制定和完善義務監(jiān)督員制度；每年通過發(fā)放調查問卷，召開座談會等形式征求用戶對行業(yè)的意見和建議。

　　 第三十七條  供水單位直接從事凈水、水泵運行、水質檢驗、管道維修等工作的人員，應當每年進行一次健康體檢，取得健康證明并經崗位培訓合格后，方可持證上崗。

　　 患有有礙生活飲用水衛(wèi)生安全疾病的人員和病原攜帶者，不得直接從事供水工作。

　　 第三十八條  城鎮(zhèn)供水用水雙方應當簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。供水用水合同示范文本由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級工商行政管理部門制定。

　　 第三十九條  供水單位應當按照價格主管部門確定的城鎮(zhèn)供水價格收取水費，并使用統(tǒng)一收費憑證。

　　 施行居民階梯式供水價格制度和非居民用水超定額用水加價制度。

　　 城鎮(zhèn)市政、綠化、消防和市容等公共用水應當計量繳費。

　　 不同用水性質的用水應當單獨安裝結算水表，共用一塊結算水表的，按照最高供水價格收取水費。

　　 第四十條  市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等城鎮(zhèn)公用事業(yè)用水，應當優(yōu)先使用再生水和雨水。

　　 第四十一條  因工程建設需要臨時使用城鎮(zhèn)供水的，建設單位應當與供水單位簽訂臨時供水用水協(xié)議，按照約定使用。

　　 第四十二條  用戶應當按照合同約定及規(guī)定的水價標準和計量數(shù)值按時繳付水費，不得拖欠和拒繳；逾期不繳付的，供水單位應當及時催繳，并通知用戶。

　　 無正當理由或者特殊原因拒不繳納水費的，供水單位可以按照合同約定采取措施。用戶繳納水費后，供水單位應當在四小時內恢復供水。

　　 第四十三條  供水單位應當按照合同約定為用戶安裝結算水表。結算水表應當經法定計量檢定機構檢定合格，并按照國家規(guī)定的周期進行檢定或者到期輪換。經檢定不合格的，應當予以更換。

　　 用戶對結算水表計量有異議的，經法定計量檢定機構校驗，水表誤差率超過國家規(guī)定標準的，供水單位應當負責更換水表，支付檢驗費和相關費用，并退還多收取的水費。

　　 結算水表長期損壞無法計算用水量的，由供水單位按照該用戶水表損壞前三個月用水量平均值計算用水量收取水費。

　　 第四十四條  供水單位因工程施工和設備維修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，應當在臨時停止供水或者降低供水水壓前二十四小時通知用戶，并向城鎮(zhèn)供水主管部門報告。

　　 連續(xù)超過二十四小時不能恢復正常供水的，供水單位應當采取應急供水措施，保證居民生活用水的需要。

　　 因發(fā)生災難或者緊急事故未能提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并向城鎮(zhèn)供水主管部門報告。

　　 第四十五條  禁止任何單位或者個人從事下列行為：

　　 （一）擅自在城鎮(zhèn)公共供水管網或者庭院供水管網系統(tǒng)上取水；

　　 （二）擅自轉供城鎮(zhèn)公共供水或者改變用水性質；

　　 （三）擅自安裝、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量；

　　 （四）繞過結算水表接管取水；

　　 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　 有前款行為的，由供水單位按照取水管道口徑常用流量和實際用水時間計算取水量；非法取水時間按照查證的實際非法取水天數(shù)認定。

第六章  法律責任

　　 第四十六條  縣級以上人民政府或者城鎮(zhèn)供水主管部門、其他有關部門及其工作人員在城鎮(zhèn)供水管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由其上級機關或者有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　 第四十七條  違反本辦法第十條第三款、第十四條、第三十二條、第三十六條、第三十七條第一款、第三十九條第一款和第四十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水或者衛(wèi)生計生主管部門按照各自職責，責令限期改正；逾期不改正的，可處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　 第四十八條  違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未按照一戶一表、水表出戶、計量到戶要求進行建設的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處三萬元以上十萬元以下的罰款，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門依法確定有關單位或者個人代為建設，所需費用由違法行為人承擔。

　　 第四十九條  違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建建筑物應當配套建設二次供水設施而未配套建設的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門依法確定有關單位或者個人代為建設，所需費用由違法行為人承擔。

　　 違反本辦法第二十三條第四款規(guī)定，擅自將二次供水設施與城鎮(zhèn)公共供水管網連接使用的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　 第五十條  任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責令限期改正，可并處罰款；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　 （一）在城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全行為的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款；

　　 （二）擅自將自建供水設施的供水管網系統(tǒng)與城鎮(zhèn)公共供水管網系統(tǒng)連接以及將產生或者使用有毒、有害物質的生產用水管網與城鎮(zhèn)公共供水管網直接連接的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款；

　　 （三）擅自改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設施的，可處三萬元以上五萬元以下的罰款；

　　 （四）擅自在城鎮(zhèn)公共供水管網或者庭院供水管網系統(tǒng)上取水的，可處五千元以上一萬元以下的罰款；

　　 （五）擅自轉供城鎮(zhèn)公共供水或者改變用水性質的，可處三千元以上一萬元以下的罰款；

　　 （六）擅自安裝、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量以及繞過結算水表接管取水的，可處一千元以上三千元以下的罰款。

　　 第五十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第七章  附則

　　 第五十二條  本辦法下列用語的含義是：

　　 （一）供水單位是指從事城鎮(zhèn)公共供水（包括二次供水）和自建設施供水的企業(yè)；

　　 （二）城鎮(zhèn)公共供水是指供水單位以公共供水管道及其附屬設施向城鄉(xiāng)單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水；

　　 （三）二次供水是指將集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經貯存、加壓或者通過水處理設備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后，由管道輸送給用戶的供水方式；

　　 （四）二次供水設施是指為二次供水設置的水泵房、供水管道、閥門、水池（水箱、水塔）、壓力水容器、水泵、電器設備、電控裝置、消毒設備、自動控制與監(jiān)視系統(tǒng)等相關設備。

　　 第五十三條  本辦法自2016年1月1日起施行。